2026 年是中国低空经济的"政策落地年"。在国家《低空经济发展行动方案（2026—2030 年）》明确"千亿级万亿级"产业目标后， 各省市相继出台地方实施细则，从空域审批、运营许可、基础设施补贴、人才培养等多个维度构建低空经济发展的政策基本盘。
本报告基于公开政策文件与行业访谈，梳理 28 个省市的"低空+"专项规划，分析政策风向、补贴力度与执行节奏，
为产业链上下游决策提供参考。
一、国家层面：四个关键文件、三大政策抓手
2025 年底至 2026 年初，国家层面密集发布了四份关键文件：
- 《低空经济发展行动方案（2026—2030 年）》：明确五年目标、九大重点工程；
- 《国家空域分类与使用管理办法（试行）》：首次明确低空空域分级与商业化使用规则；
- 《民用无人驾驶航空器适航管理规定》：覆盖 25 公斤以上中大型无人机的设计与生产准入；
- 《商用无人驾驶航空器运营许可管理办法》：商业运营牌照体系正式落地，分级管理。
三大政策抓手分别围绕空域开放、市场准入、基础设施展开。 其中最受产业关注的是 120 米以下"非管制空域"的逐步开放——
二、地方实施：六个第一梯队省市深度对比
在 28 个出台地方专项规划的省市中，第一梯队（深圳、合肥、苏州、成都、广州、北京）的政策颗粒度最细， 财政补贴力度最大。以下从五个维度对比第一梯队的政策路径...
